工程咨询业要认真树立和落实科学的发展观

中国工程咨询协会顾问、原副会长刘国冬在中咨协化工专业委员会第三次会议上的讲话

2004年5月18日

　　工程咨询业是通过向投资者提供智力服务来促进国家经济社会健康发展的一支重要力量。党的十六届三中全会明确提出：要实现全国建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义事业新局面，必须坚持贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。对于中央提出的这个科学的发展观，我们从事工程咨询工作的同志们，必须认真学习、贯彻落实。现将我个人的一些粗浅的学习体会向大家作一个简略的汇报。
　　一、 树立和坚持科学的发展观是保证我国经济和社会持续、快速、健康发展的有力思想武器。
　　大家知道，2003年我国的GDP总量已经达到11.67万亿元，人均达到1090美元。从国际经验看，一个国家进入人均1000美元的经济发展阶段，将是加快经济发展的重要的战略起点，可能出现一个“黄金发展时期”。这一阶段，随着温饱问题的基本解决，人们由为“生存”而奋斗，转向为“发展”和“享受”而奋斗，人们的消费结构开始加快升级，同时也会加快推进工业化和城市化的进程。在加快推进工业化和城市化的进程中，社会经济结构将出现较大的调整，引发各种矛盾和冲突，发展和各种资源约束条件的矛盾也会突显出来。这些矛盾和冲突实际上已经显现在我们面前。这些矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧等等。这些问题和矛盾不好好解决，就很难实现我国经济社会的持续、快速发展，党中央明确提出科学的发展观，就是为顺利解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供正确的指导思想和根本指针。目前经济建设中突出的问题是投资规模过快增长，部分行业和地区盲目投资、低水平重复的现象比较严重。2003年全社会固定资产投资同比增长26.7%，投资率达到42.8%，在9.1%的经济增长率中，投资拉动的贡献率高达70.95%。今年一季度，我国GDP增长9.7%，投资增长43%，远高于2003年的增长率。去年钢铁、电解铝、水泥投资都增长一倍左右，这种投资增长速度在国内外都是罕见的。今年年初，钢铁、电解铝、水泥的投资又以更高的速度膨胀。前两个月钢铁行业投资增长172%，建材行业投资增长137%。由于投资高速增长，重要原材料供求紧张的状况循环加剧，原材料、工业半成品价格不断上扬，一季度工业品出厂价格同比增长3.7%，固定资产投资价格指数同比上涨7.5%。这种情况，如果不及时加强宏观控制、全面协调，就有可能重蹈过去大起大落的覆辙。党中央从长远的目标出发，提出树立科学的发展观是化解我国新一轮发展中出现的种种矛盾和冲突，从而保证经济和社会能够持续、快速、健康发展的有力的思想武器。提出树立科学发展观以后，针对投资规模过长过快的情况，有关部门迅速采取措施。央行把存款准备金率由7%提高到7.5%，几家银行把向钢铁、电解铝和水泥项目贷款的审批权收到总行；提高部分行业投资项目的资本金比例，钢铁由25%提高到40%，水泥、电解铝和房地产开发由20%提高到35%；开展清理和整顿在建项目和新建项目，对违规违法行为严肃处理。这些措施已经开始见效，钢铁工业投资头两个月增长率是172%，但第一季度统计只增长56%，说明3月份有了明显下降，5月中旬建筑钢材价格由3月初的每吨4000元左右下降到3200元左右，下降了约750元，恢复到去年12月初的水平。这充分说明树立科学的发展观是化解矛盾的有力思想武器。所以，我们必须认真领会、认真落实。
　　二、 我们应当怎样去树立和落实科学的发展观
　　1、首先要认真学习，全面、准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，深刻认识科学发展观的精神实质和指导意义。
　　（1）树立科学发展观的目的是用来指导发展，指导我们如何坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，不断解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。发展是硬道理。要通过发展解决前进中的种种困难和问题。通过解决种种困难和问题又进一步推动发展。这就是科学的发展的辩证法。前面说过，根据国际经验，我国经济正在步入新的增长阶段。国际上，韩国、新加坡等国家就是在GDP人均达到1000美元这个起点上起飞的，我们不能错失良机。关键在于我们必须以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，才能紧紧抓住和充分用好“战略机遇期”，以顺利推进现代化建设，实现更快、更好的持续发展。
　　（2）社会是由人组成的，人是社会历史发展的主体，经济社会发展的本质是实现人的全面发展。科学的发展观的实质是坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。一切工作都要把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性；着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展；着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生存、生活环境。我们为投资业主策划项目建设方案时，切不可忘记要从全体人民的根本利益出发去谋发展、促发展，不能单纯从投资者的经济利益去谋发展。要努力将投资者的利益融入到人民群众的根本利益中去。
　　（3）科学发展观的核心内容是要全面发展、协调发展、可持续发展。
　　全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
　　协调发展就是要统筹城乡、地区、部门以及对内对外各个方面的发展，使得彼此之间能够相互促进、相互协调发展。
　　可持续发展就是要促进人与自然、环境和谐发展。
　　总之，科学的发展观就是要通过实行全面、协调、可持续发展的模式来促使我国经济社会能够持续、快速、协调、健康的发展，实现人与自然环境和谐发展。
　　2、咨询工程师要联系建设项目的实际，贯彻、落实科学的发展观
　　（1）每个咨询工作者在从事工程咨询时都要按照科学发展观的要求，着力提高建设项目经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。怎样提高建设项目经济增长的质量和效益呢？关键是要树立和落实科学的发展观，着力推进经济增长方式的根本转变。我们的许多建设项目都存在着“高投入、高消耗、高排放、低效率”的问题。从投入看，我国每增加一亿元GDP需要的固定资产投资，“八五”期间平均为1.6亿元，“九五”期间平均为4.49亿元，“十五”前三年平均高达4.99亿元。从消耗上看，与世界行进水平相比，我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显偏高，火电煤耗高22.5%，吨钢能耗高21%，水泥能耗高45%，乙烯能耗高31%。从排放量看，我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高四倍，单位工业产值的固体废弃物比发达国家高十多倍。从效率看，我国第二产业劳动生产率只相当于美国的三十分之一、日本的十八分之一、法国的十六分之一、德国的十二分之一、韩国的七分之一。前面提到的投资增长很快的行业，2003年底钢铁生产能力已经达到2.5亿吨，加上在建的和各地拟建的项目，将要达到4亿多吨能力，在建的钢材生产能力中，60%是长线产品。电解铝现有能力546万吨，其中技术落后的自焙槽和小预焙槽就占35%。水泥也大部分是落后的湿法窑。这些小钢铁、小电解铝、小水泥厂的技术水平不高，资源浪费大，当前可能还有销路，但是过几年就会失去竞争能力，势必要被淘汰。这种粗放式的增长纵然是数量上去了，但是综合国力仍然是脆弱的。把科学的发展观落到实处，我们就要坚决遏制住粗放式的增长，在为投资者策划建设项目时，要提出技术含量高、建设规模合理且有长远竞争力、可使企业持续发展的建设方案，着力提高经济增长中的质量和效益。
　　（2）应当看到，投资规模增长过快，主要是地方投资急剧膨胀。今年一二月份全国城镇投资同比增长53%，其中中央项目投资增长12.1%，而地方投资却增长64.9%，其中不乏重复建设项目。最近国务院派专项检查组检查了江苏铁本公司钢铁项目违反占地6541亩，挪用银行贷款43亿元，就是明显的事例。因此，解决重复建设，控制地方投资是一个重要方面。许多地方投资项目的盲目性根源于一些领导同志急于发展、急于取得政绩，但却没有真正树立科学的发展观，没有认真研究国家对宏观调控的要求，没有认真研究本地区的各项建设条件、优势和特点，就盲目决策、盲目支持。因此，咨询工程师必须帮助业主认真分析不同地区、不同部门的不同情况，向投资者提出因地制宜、因时制宜的建设项目和建设方案，以发挥各自的特点和优势。避免盲目效仿，造成地区之间的投资结构、地区规划、城市规划和企业或企业集团的发展规划，力争一切建设项目在长远发展规划中有序进行。
　　（3）我国是一个人均资源比较贫乏的大国，目前的发展已经使得资源不足的矛盾日益突出。由于国内资源不足，约50%的铁矿石和氧化铝、60%的铜资源、34%的原油依靠进口解决，对国际市场的依存度日益增大。因此，我们在策划建设方案时，在建设项目实施过程中，都要牢固树立节约资源的观念，要建立资源节约型的社会，依靠科技进步推动资源利用方式的根本转变，加强对资源特别是对不可再生资源的综合利用工作，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益，坚决遏制浪费资源、掠夺性开采、破坏资源的现象，实现资源的永续利用。国务院办公厅最近发出了《关于开展资源节约活动的通知》，决定在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。我们在咨询工作中要认真贯彻执行。
　　（4）任何一个工程项目都要提供一定的人群使用，我们在对工程进行策划和设计时，都要贯彻以人为本的思想，保障使用人群的安全、卫生、健康和舒适，交通、运输工程还要尽量做到快捷和方便。对于与建设项目有利害关系的群体，要认真识别他们的要求和期望，尽可能的予以满足。当群众之间利益可能发生矛盾和冲突时，要从广大人民的根本利益出发，予以协调。
　　3、落实科学的发展观，要加强工程咨询业的自身建设，不断提高咨询人员的素质，提高咨询质量，提升全过程服务的能力，持续改进，持续发展。
　　我国工程咨询业起步晚，成长历史短，加上管理体制上的原因，大部分咨询单位的功能比较单一，缺乏进行全过程管理的知识和经验。许多咨询工程师对市场预测和分析、经营对策的策划、融资方案的策划、社会效益的分析、风险分析和管理的知识和经验不足。面对国际竞争国内化的形势，我们必须迅速提升我们的知识和能力，增强竞争实力。工程咨询企业要深化内部改革，建立健全各项管理制度，特别是质量管理制度，保证咨询质量。要大力加强信息和数据的采集和整理，建立适用的各种数据库作为咨询工作的知识、技术支撑。咨询企业本身也要以人为本，人才是咨询企业最重要的资本。要合理使用人才，更要大力培育人才，促使他们不断更新知识，还要建立完善人才激励机制，关心职工的成长，为职工的发展和成功提供条件和空间，提高创新能力。
　　为业主提供全过程的咨询服务，对建设项目的全过程进行统一管理，这是目前国际上流行的趋势。这是因为，建设项目的过程虽然可以分成好几个阶段，但相互之间具有密切的承接关系，由社会化的专业机构运用现代化的技术和科学的管理知识以及长期积累的经验，进行全过程的连续管理，可以保证建设质量，节约投资、提高投资效益。最近国家发改委报送国务院的《投资体制改革方案》已经明确提出要发展全过程咨询和积极推行代建制。有条件的单位要及时抓住机遇，积极开展全过程管理的工作。为了推动大家进行全过程或者多阶段、多过程的统一连续管理，中国工程咨询协会依托中国石油和化工勘察设计协会成立了项目管理指导委员会，并会同中国勘察设计协会开展了项目管理的评奖活动和年度业绩的排序工作，重新修订项目管理的培训教材，有计划地开展培训工作。
　　同志们！我们正处在我国经济迅速发展、改革不断深化的变动过程中，变动的过程就是产生机遇的过程，我们一定要对各种变动保持高度的第三性，谁在变动中及时抓住机遇，谁就能抢先占领市场，使自己得到长足发展。祝愿大家能够在促进我国经济不断发展过程中，同时促进我国工程咨询业不断成长和不断发展。
　　以上是我学习科学发展观的一些粗浅的体会，不妥之处，请大家批评指正。
　　谢谢大家。