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2007年度全国省市石油化工设计院院长工作会议总结发言
张宝丰
各位院长：
经过三天紧张而又活跃的交流与研讨，二○○七年度省市院长工作会议就要结束了。在会议的开幕式上，袁纽理事长就当前企业面临的形势，本次会议的任务、内容以及开好省市院长工作会议，促进企业的改革和发展作了重要指示，提出了具体要求。江西省建设厅、江西省建设工程勘察设计协会和江西省石化集团公司的领导在百忙之中出席会议并作了重要讲话。
会议第一天，我们邀请了东华工程科技有限公司的丁叮董事长给大家作了题为“中国工程公司的战略•人才•企业文化”的专题报告，丁叮董事长以东华工程科技有限公司为实例，介绍了东华的战略•人才•企业文化内涵，介绍了他们弘扬企业文化、认清形势、准确定位，使东华走上健康发展之路的经验和体会，使院长们进一步考虑自身特点、理清发展思路，对今后深化省市院的改革与发展有很大帮助和启发。会上，海泉院长介绍了山东省院加入大企业集团公司后的战略发展思考；杨宏总经理作了云南省院改制发展的经验介绍；祖元院长作了企业发展战略思路与企业的定位、发展方向介绍。万军院长作了省市院在资源和培训共享上的合作介绍，蜀刚院长介绍了单位党政主管的团结协调搞好企业的经验。这些经验开扩了我们院长的视野、增强了省市院加快改革发展步伐的决心。少俊院长代表常委院长向大家介绍了经过常委院长调查研究，合力写出的调研报告“省市化工设计院改革发展的若干思考”。会上，协会陈文录同志就建设部进行设计市场准入制度的改革，新出台的《工程设计资质标准》和《建设工程勘察设计资质管理规定》进行了解释。协会蒋福钧同志就今后信息化管理的发展向大家作了介绍，上海易用科技有限公司的徐柱亮先生向大家作了WinPDA三维配管工程设计软件的介绍和演示。与会院长就大家共同关心的省市院的改革与发展、开展技术创新活动、区域合作等议题进行了深入的研讨。通过研讨，统一了思想、达成了共识。会议开得很有特色，开得紧张、生动、活泼、和谐，充分体现了省市院“真诚交流、共同进步”的会议宗旨。
一、进一步认清面临的形势，采取积极的对策措施，推动省市院的改革和发展
从去年在合肥市召开省市院长会至今，一年的时间里形势发展变化很大。正如袁纽理事长概括的那样：“市场准入全面开放，政府监管方式改变，竞争格局重新定位，技术创新变为主流，人才发展成为关键”。
当前的经济形势是：随着WTO后过渡期的结束，市场准入全面开放，中国的经济已完全融入到市场经济，伴随着政府对外资企业进入中国市场限制的取消，外资企业进入中国市场，人才及市场竞争日益加剧。“全球经济中国化、中国经济全球化”已经是当前国际经济形势发展的必然趋势。
国家《行政许可法》的颁布，使政府机构的管理职能发生了很大的变化。主要反映在政府部门和企业脱钩，解除了隶属关系和利益关系；政府管理部门干预市场和企业的行为能力在减弱；政府投资管理在逐步规范化；行业管理的方式也发生了变化，由政府部门行政管理方式转变为充分利用经济规律，采用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的社会管理方式。国家有关部门加速建立和完善一系列工程建设的法律法规、标准体系，使工程建设管理纳入法制化管理的轨道。
国有经济战略性调整步伐加快。根据国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》精神，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组。同时现代企业制度建设进一步规范，国有资产经营管理体制继续完善，部分企业开始试行国有资本经营预算。垄断行业改革继续深化。非公有制经济发展的体制政策环境逐步完善，有关部门出台了指导意见，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业等领域的建设和发展。企业改企建制实现了产权多元化，大型垄断企业和行业垄断已成为目前市场竞争的突出障碍。在勘察设计行业，中央直属企业和原部属大型设计院发展势头强劲，与此同时行业垄断亦有所加剧。
国家对工程建设勘察设计市场进行了市场准入制度的改革。推行工程师注册执业制度，颁布了新的《工程设计资质标准》和《建设工程勘察设计资质管理规定》和《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，使勘察设计由单位设计资质向个人资质转化。制订了《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》，加快了和国际接轨的步伐。
全面落实科学发展观，提倡自主创新，国家出台了一系列的相关政策。旨在促进企业自主创新，加速民族工业的发展。在发展国民经济的同时，国家更加重视安全、质量、环境保护、节能减排工作，相继出台了一系列关于安全、质量、环境保护、节能减排的法律法规，并在“十一五”规划中提出了具体目标。
《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），赋予协会应有的法律待遇，使协会充分发挥桥梁和纽带作用，切实履行好服务企业的宗旨。
袁理事长一直十分关注国内外经济形势，关心省市院的发展，早在1994年就对我们提出：“企业没有思路就没有出路、没有技术就没有市场、没有人才就没有实力、没有作为就没有地位、没有质量就没有生命、没有管理就没有进步、没有远虑就必有近忧”的企业战略发展思路。这几句话，充分体现了辩证唯物论的理念，在当前激烈的市场竞争和严峻的市场经济形势下，仍然有重要的指导意义。在六月份召开的省院常委院长会上，袁理事长交给各位常委院长一个任务，即对省市院改革发展情况进行调查研究，写出调研报告，题目是“省市化工设计院改革发展的若干思考”，力求通过调研报告对省市院的改革发展能起到一定的指导作用。常委院长会后，几位常委院长在百忙之中抽出时间和精力进行调查研究，合力写出了调研报告（汇编中已刊印）。由于时间仓促，调研报告的内容还不够完善，研讨还不够深刻。这是个讨论稿，还需要在会后集思广益，进一步修改补充完善，使这一调研报告对今后省市院的改革发展具有一定的现实指导意义。
面对当前市场经济形势的发展变化，省市院一直在积极地采取多种措施来迎接挑战。省市院的发展已经呈现出体制多元化、经营多元化的发展趋势。反映了各院为了生存和发展，都在积极努力地寻找自身的合适的战略位置。本次院长会上，祖元院长和杨宏院长分别介绍了他们院的经验，是很成功的经验，很值得我们借鉴。
归纳起来，省市院的生存发展大致有三个方向：一是不靠天不靠地，完全靠自己。靠自身的技术特长和管理特长，求得生存和发展，办成有自身技术特色的设计公司或工程公司；二是从有利于自身生存和发展出发，加入大院或大型企业集团，成为大院或大型企业集团的控股公司或全资子公司，或依靠大院成为大院的卫星企业；三是在前两条路都走不通的情况下，包装自己，给自己找个“好婆家”，把自己卖个“好价钱”。总之，省市设计企业目前正面临着战略定位的激烈动荡之中。各位院长肩负着带领企业职工进行改革发展的历史重任，一定要把握机遇，做好企业发展的战略决策。
二、进一步深入开展省市院区域合作，提高企业竞争力
近两年，各省市院通过开展区域合作，协调和解决各种问题和困难，达到企业间诚信合作、优势互补，在保持企业持续稳定地发展方面，取得了很大的成绩。今年三月份，西部地区的九个省市院在成都召开了西部地区省市院区域合作组织成立大会，通过了组织细则，选出了区域负责人。五月份，长三角区域合作组织在无锡召开了第三次工作会议，交流了开展区域合作的经验，并邀请了广东省院、深圳院、江西省院、福建省院参加，把区域合作的范围扩大到泛长三角区域。中部和东北地区区域合作组织的各省市院也开展了实质性的区域合作。这样，四个区域合作组织涵盖了我们全部的省市化工设计院。
省市院间跨区域的合作也取得了很大成绩。各区域内部合作的原则同样适用于各区域之间、各地域院之间的合作。这已成为各院的共识。所有这些，为我们进一步深入开展好区域合作打下了良好的基础。
各区域合作组织的合作内容在不断地深化，不断地发展，泛长三角区域合作组织各院之间已发展到“合作组织管理和培训资源共享”等方面。
区域合作是省市院谋求稳定发展的一项战略方针，不是权宜之计，我们要长期保持下去并有新的发展。云龙副理事长在去年院长会上总结提出的院与院合作的八条基本原则仍然是我们合作的基础。即：第一，各院之间的合作实际上就是单位一把手之间的合作，一把手要高度重视。第二，诚信是各院之间合作的最重要的基础，是各院开展合作的首要条件。第三，开展区域合作，应注意以不损害业主的正当权益为前题，妥善处理好与业主、兄弟院之间的关系。第四，提倡平等互利，优势互补的原则。第五，区域合作绝不仅仅限于设计项目的招投标工作，还应开展全方位、多层次、宽领域的合作。第六、要重视区域和区域之间各院的合作，各区域内部合作的原则同样适用于各区域之间、各地域院之间的合作。第七，区域合作要重视开展与企业集团设计院的合作。第八，建议各个区域定期召开会议，逐步扩展合作范围和层次，适时邀请经营部长（商务部长）参加会议，交流经验，互通信息，共商合作，增进友谊，实现共赢。
当然，各区域合作发展还不平衡，还有个别不尽人意的地方。八条中有一条是“诚信”。什么是诚信，就是“哥儿们”讲话要算数。特别是发展较好的院，要做出表率，要帮助一些还有困难的院。从思想观念、具体项目上予以帮助，不做损害兄弟院的事。不要自己有利则上，别人有利就躲得老远。可能某一个项目亏个30万50万的，但我们的诚信绝不是30万50万能买来的。去年，经全国整规办和国资委批准，我协会被列为首批行业评价试点单位，由我协会发布石油和化工勘察设计企业的信用评价，协会也在勘察设计企业中大力提倡诚信，大家一定要做到诚信。希望各位院长进一步提高对开展区域合作的认识，从长远从大局出发，协调和解决好开展战略合作道路上遇到的各种问题和困难，把区域合作更深入地开展下去。
三、进一步贯彻落实《关于石油和化工勘察设计企业技术创新工作的若干意见》，积极开展技术创新，促进企业的健康发展
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》精神，加强对石油和化工勘察设计企业技术创新工作的指导，促进和提升企业自主技术创新能力，在去年的北戴河会议上，讨论通过了中国石油和化工勘察设计协会提出的《关于石油和化工勘察设计企业技术创新工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
《若干意见》阐述了技术创新的重要意义和勘察设计企业在创新中的重要作用；分析了石油和化工勘察设计企业技术创新的现状；提出了技术创新工作的指导思想、目标和任务、创新的内容和方法；并对此提出了建议和要求，指出需要国家明确和支持的有关政策等。对推进石油化工全行业技术创新工作的深入发展意义深远。
事实证明，哪个院技术创新搞得好，哪个院就会在市场竞争中赢得主动权。如山西省院，2002年以前很困难。但他们坚持技术创新，开发出了环保型焦炉并获得国家专利，仅这一项技术就使山西省院甩掉了贫困的帽子。环保型焦炉不仅打开国内市场，而且开拓了国际市场，取得了显著的经济效益。山东省院、浙江省院、上海工化院、青岛英派尔、吉林省院等也都坚持开展技术创新、促进企业发展，都有很好的经验。
在贯彻落实《若干意见》的过程中，我们一定要重视技术开发和技术储备。一是在日常咨询经营中要善于注意总结；二是积极开展和科研单位合作或其他的合作形式进行技术开发；三是要敢于引进和应用先进技术。通过上述各种措施形成和创造自己的专利、专有技术，形成自己的有特色的技术来占有市场。
提到企业基础工作的创新，我们不得不承认省市院在基础工作建设方面与原部属大院、大型工程公司的差距较大，而且还有扩大的趋势。就省市院使用的设计和管理软件为例，省市院使用的设计和管理软件档次相对较低，有部分院由于经济力量等原因尚在部分使用非正版软件。虽然我们省市院已全部使用CAD来制图，但真正使用三维软件来制图的院很少。而原部属大院、大型工程公司已经和国际接轨，全都在使用PDS、PDMS三维软件来制图了。市场和业主要求我们在这方面要尽快上台阶，否则，我们和原部属大院、大型工程公司不在一个技术平台上，将无法进行技术合作。
此外，我们还应高度重视软件正版化。国家加大了知识产权保护和推行软件正版化的力度，反盗版软件是国家有关部门今后一段时间内的工作重点。过去，我们省市院中，已有个别院因部分使用非正版软件而受到了冲击。协会技术开发部几年来一直在帮助大家解决这一问题，积极推广正版软件，包括组织集体购买MicroStaion PowerCAD正版软件、压力管道应力计算分析软件等，目的是想既能丰富设计软件工具，又能减轻设计院的正版化经济负担。软件正版化绝不止是上述几个软件，它应该包括我们设计中使用的各种软件。类似的国内软件有多种，各有特色，请大家慎重选用。有的不妨可以先试用，好用再买。
根据建设部《工程勘察设计咨询业知识产权保护导则》（建质[2003]210号文）精神，经建设部批准，中国石油和化工勘察设计协会做为设计专有技术的评审机构（仅电力、化工为试点）。协会积极支持企业开展技术创新、促进企业发展。精心策划和组织开展好这一评审工作，制定了《设计专有技术评审实施办法（试行）》和《设计专有技术评审实施细则（试行）》，组建了设计专有技术评审专家组，对申报的设计专有技术进行评审。截止到目前，对申报的100项专有技术已完成了专家函审， 预计年底前将公布第一批设计专有技术。
在技术创新与多种经营活动中，大力开展工程总承包是促进企业快速发展的有效途径之一。袁理事长在会上要求省市院必须加强项目管理和工程总承包的功能，已经做了项目管理和工程总承包的院，要提高管理的含量，不断深化项目管理科学体系。没有做的，要积极向这方面开拓。目前，部分省市化工设计院如广东省院、山东省院、上海工化院、上海院、云南省院、青岛英派尔、四川省院等，在经过项目经理培训的基础上，自2002年开始，在国内项目上开展工程项目管理、工程总承包的尝试，都取得了较好的成绩。其中广东省院、上海工化院、青岛英派尔频频在全国项目管理50强和项目总承包120强中入围。去年，云南化工设计院有限公司、山东省院等几个院的工程总承包年合同额也均在亿元以上，入围了2006年度项目总承包120强，可以说上了一个台阶。当然，我们的工程总承包项目管理上还有不足，有些还属于粗放型的。但是，事实证明，省市化工设计院完全可以并完全有能力开展工程总承包。
省市化工设计院对国外项目工程总承包市场的拓展尚在探索中。目前只有山东省院等少数院在做。上个月，协会在哈尔滨召开了部分省市院的院长研讨会并组织赴俄罗斯进行考察，意在让省市院“走出去”开拓国际市场，整个活动得到了天辰黑龙江分公司的全力支持和协助。今后有机会，我们还会组织一些对外考察学习活动，使大家进一步开扩视野，开拓国际市场，提高企业的市场竞争力。
省市院在开展技术创新、促进企业健康发展的进程中，请各院对安全、节能减排、环境保护等问题给予高度重视。随着国民经济的发展，国家近几年愈来愈重视安全、质量、环境保护和节能减排工作。相继出台了一系列关于安全、质量、环境保护、节能减排的法律法规，并在“十一五”规划中提出具体的目标。省市院涉及的工程建设项目大多是化工和精细化工项目，在设计中一定要严格执行国家的安全法规和国家的环境保护法规，按“三同时”的要求做好安全防护、三废治理和环境保护设施的设计和建设，做到技术先进、节能减排，实现三废治理、达标排放，以达到保护职工的人身安全和职业健康，以利子孙后代。安全、环保产业有可能发展成为省市院的热点产业。
四、关于人才问题
科学发展观的核心是以人为本。我们每次院长会上都要谈到人力资源和人才问题。这也足以说明人才问题的重要性。中国的资源优势在于人力资源。企业最大的财富和资源也是人，人力资源是构成设计院的最重要的基础。在激烈的市场竞争中，首当其冲的、关键的竞争还是人才的竞争，人才问题始终是一个核心问题。企业要发展，必须要有人才。为此制定一套完整的、包括重视人才和人才培养的人力资源激励体制是省市化工设计院发展壮大、可持续发展的重要任务。一定要把对人才和人才培养提高到关系企业生存和发展的战略高度去认识，制订好企业的人才战略，采取一切可能的手段尊重人才、留住人才、引进人才、培养人才。以保证企业的健康有序发展。当然，引进人才应该尽可能规范化地进行，要互通有无，建立人才联合联盟，互利性地发展。在引进人才的同时，请各位院长务必要注意强化企业的造血功能，加速对人才的培养，“造血为主、输血为辅”。在引进和培养人才方面，我们省市院中有很多的经验，包括成功的和不成功的经验，希望院长们认真总结和思考。
人员流动是正常的。人员流动又肯定是有原因的。待遇、事业、感情、个人发展都是动态发展的，有什么样的价值观就会有什么样的行为。我们的院长也要学一点心理学，要掌握主要职工的思想动态，把握职工的心理，用待遇留人，用事业留人，用感情留人，使自己的队伍成为一支特别能战斗的团队。
五、关于有关资质换证问题
1、关于工程设计资质
建设部建筑市场司于2007年3月29日以建市[2007]86号文“关于印发《工程设计资质标准》的通知” 公布了新的设计资质标准。又根据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）和《工程设计资质标准》（建市[2007]86号），组织制定了《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》，经建设部批准，于今年8月21日实施。
新的《工程设计资质标准》和《建设工程勘察设计资质管理规定》勘察设计由单位资质与个人资质并存，逐步向个人资质转化。按行业的不同，分别规定了单位设计资质需要具备的注册工程师的最低人数。
新的《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（以下简称《实施意见》）对资质申请条件、申报材料、资质受理审查程序、资质证书、监督管理、关于《工程设计资质标准》的有关说明、过渡期有关规定都做了详细规定。陈文录同志已向各位院长作了详细介绍。
新的《实施意见》规定，凡新申请的单位，应按新标准申请。按原标准已经受理的申请材料报送国家建设主管部门的截止日期为2007年8月31日。为确保新旧资质证书的平稳过渡，对已取得设计资质的，有一个三年过渡期（至2010年3月31日前）。在到期前，企业只需满足新《标准》中主要专业技术人员等基本标准条件，即可按新旧设计类型对照换领新的资质证书。自2010年4月1日起，原资质证书作废。
新的《实施意见》给了我们尚不完全具备新资质条件的一些院一个喘息的时间。但大家绝不可以掉以轻心。请大家一定要认真学习建设部上述关于资质标准的文件，一定要重视新标准中对各专业注册工程师数量的要求，特别是对注册化工工程师以外专业的注册工程师（建筑、结构、机械、公用设备（给排水、暖通空调、动力）、电气、造价专业的要求，鼓励工程技术人员参加上述专业的注册执业资格考试，以满足新标准中对各专业注册工程师数量的要求。
综合协会对41家省、市化工设计院的调查，取得工程设计行业甲级资质有15 家，取得部分行业甲级、全行业乙级的单位有15家，取得专项甲级、部分行业乙级的单位有5家。取得行业乙和部分行业乙的单位有6家。请大家努力，一定要在过渡期内具备换证新标准的条件，不要届时影响设计资质等级。
2、关于压力容器、压力管道的资质换证
明年是单位压力容器设计资质换证的“大年”（高峰期），后年是压力管道设计资质换证的大年。国家质检总局近期出台了一个新的规定应引起各位院长注意。国家质检总局改变了本行业的审定单位审查本行业企业的做法，改由申请材料先送交国家质检总局，由国家质检总局指定具有审查资质的审定单位去审查。审定单位不一定是本行业的，这样做的目的，一是不搞行业垄断，二是全面提高审查水平，保证审查质量。
请各省市院重视这一变化，提前做好压力容器设计资质换证的各项准备工作，到时不管谁来审都没问题。
六、结束语
经过几年的运作，省市院间已建立起三个有效的平台，即：一年一次的院长工作会议平台；开展区域合作的平台；六个常委院长的工作平台。我们要进一步把三个平台建设好，为此袁理事长提出了四点要求：
1、在市场经济下要高瞻远瞩，互通有无，全力合作，不能短期行为。2、建立起一个常委院长的领导核心。3、有一支骨干带头人队伍。各省市院是在不同的平台、不同的水平上运行的。但不管院大院小，我们要有一批管理、技术创新的带头人。4、有忍辱负重的核心人。六个常委院长为省市院平台的发展做出了奉献。常委院长也是在动态发展的，是可以变动的。在今后发展的过程当中，也可能会有更有发展能力的院长进入常委院长行列。
在当前市场经济下，经济价值观的影响力愈来愈强，应如何做好院长？袁理事长要求我们院长，首先做好自己的为人。（设计院）院长官不大，但确是重要岗位。院长们经过努力，在事业上成功了，威望高了，但有时成功会使我们犯错误，所以应该提高警惕，要树立高尚的精神世界，不要因有钱而小富即安，关键在于你的工作做得好，你才有价值。
各位院长，这次会议选在有重大革命历史意义的南昌召开，也有很深的寓意。一满足大家的心愿，参观八一起义纪念馆和井岗山，回顾老一辈革命家的革命历程，接受革命传统教育。二是希望各院学习井岗山革命精神，艰苦奋斗、奋力拼搏，把省市院的工作搞上去，去争取新的更大的胜利。
经过院长申请，院长会讨论，明年的院长会将由重庆化工设计院承办。请允许我代表与会的各位院长对重庆化工设计院表示深深的敬意！
本次会议，得到了江西省化工设计院和广东省石油化工设计院的全力支持，为与会的院长、为会议提供了周到的安排与服务。让我们再一次对江西省化工设计院和广东省石油化工设计院为会议做出的奉献表示衷心的感谢！
祝各位院长旅途愉快、身体健康、工作顺利！
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