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关于印发王早生同志、李竹成同志、赵春山同志
在注册电气、化工、公用设备工程师、土木工程师（港口与航道工程）
执业资格制度启动工作会议上讲话的通知
各位领导、各位代表：
全国注册电气、化工、公用设备工程师、土木工程师（港口与航道工程）执业资格制度启动工作会议，经过与会代表的共同努力，就要圆满结束了。下面我就会议的情况、大家讨论中反映的问题以及回去后如何贯彻落实的问题谈几点意见，供大家参考。
一、这次会议的主要收获
1. 这次会议实际上是一次动员会，通过会议使大家进一步提高了思想认识，取得共识，为我们回去做好工作奠定了思想基础。会上，早生同志、竹成同志对勘察设计行业实施注册工程师执业资格制度的重要意义做了进一步强调，特别是早生同志对部里关于下一步勘察设计单位资质管理改革和强化个人执业资格制度等工作思路的介绍，使与会同志充分认识到，注册工程师执业资格制度的建立在勘察设计行业改革中的重要地位，以及努力做好电气、化工、公用设备、港口与航道工程（以下简称为四个专业）注册工程师启动工作的特殊意义。这四个专业执业资格制度的启动标志着勘察设计行业按照人事部、建设部《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》的要求，全面推行注册工程师执业资格制度又迈出了新的步伐。做好这四个专业的启动工作必将对今后其它专业的开展有着一定的示范作用。
2. 这次会议，依据文件要求，对下一阶段工作做了具体部署。明确了工作任务、时间进度和阶段目标。讨论中大家普遍认为：这次四个专业同步启动，工作量大、任务重、时间紧，内容复杂是过去开展的几个专业所不及的。因此，我们必须高度重视、科学安排、认真组织、精心实施，才能确保各项任务的完成。
3. 与会同志对四个专业执业资格制度有关文件有了基本了解，对一些相关的政策和具体操作方面的问题得到了进一步的明确。早生和竹成同志在讲话中，从不同角度，对如何做好这项工作都提出了许多具体的要求，特别是对几个文件实施中可能出现的一些具体问题如何把握，做了解释和说明。刚才我们三个专业委员会主任的讲话又从不同角度对如何认识和做好四个专业执业资格制度的工作做了进一步说明，明确了工作思路，提出了工作要求。这对我们做好下一步工作有着重要的指导作用。这次会议上，大家还通过讨论交流，对我们做好下一步工作的安排和一些问题的处理意见提出了许多好的意见和建议，丰富了大家的工作思路，完善了有关文件规定，提高了可操作性。
4. 沟通了专业委员会与地方勘察设计注册工程师管理机构的关系，为下一步工作开展开通了正常的渠道。在过去两年里，我们各专业委员会主要是认真抓了前期准备工作，包括相关文件的制定、考试大纲的制定、考题设计等。工作逐步推开以后，需要我们各地管理机构相互配合、相互沟通。通过这次会议大家一是熟悉了面孔，联络了感情，取得了相互理解和支持；二是共同探讨了有效的工作程序和办法；三是建立了正常的工作联系。
5. 这次会议总结了近两年来我部在勘察设计行业推行注册工程师执业资格制度工作方面所做的主要工作。明确了下一步工作的设想和目标。大家对总体工作安排有了了解、树立了信心，对明年以及今后一个时期的工作有了一定的思想准备。
6. 根据会议安排，大家总结了各地几年里在注册建筑师、注册结构工程师执业资格制度管理方面的经验，围绕如何配合建设部制订好《勘察设计注册工程师管理办法》提出了许多好的建议和意见，这为我们搞好部的立法工作提供了第一手资料。
二、针对大家讨论中提出的一些问题，谈点倾向性意见
1. 关于省部级奖的认定问题
除明确的国家和部级优秀设计奖和科技进步奖外，国家科技部在取消部级科技进步奖的同时，授权有关行业协会设立的技术进步奖，这个奖可以认定为省部级奖。具体名称和评奖单位待会后我们商有关机构提出并确认后，尽快通知大家。
省部级奖原则上应该提交省级奖评审委员会颁发的证书，但考虑到有的省没有设省评审委员会，因此为便于专业委员会的初审工作，请各地在报送材料中同时提出本省省级奖的认定意见和相关证明材料。这里有一个重要原则必须明确，不是政府授权颁发的奖项不能作为认定材料。
2. 关于高等院校教师申报考核认定的问题
申报范围界定在受聘于或曾受聘于本校设计单位，且职业实践年限和工作业绩符合文件规定的人员。
3. 关于非法人分院所属专业技术人员申报执业资格考试的问题
原则上要求回总院所在地报考，因特殊情况确不能回总院报考的，可由总院推荐意见并签章，在分院所在地报考。
4. 关于通过特许或考核认定已取得其它专业执业资格人员的问题
如这些同志确在勘察设计岗位，个人又自愿申请放弃已取得的执业资格，并经主管机构批准同意，可以按文件的规定参加相应专业的考核认定。
5. 关于70岁以上人员申报考核认定的问题
根据文件规定，除两院院士、全国工程设计大师不受年龄限制外，其它年龄在70岁以上的人员，可以按照考核认定条件（四）的规定执行，即必须具备规定的学历、职业年限和技术业绩与资历条件，并参加考核认定测试，成绩合格。
6. 关于职业年限内容界定的问题
对于在设计院中，从设计岗位转入技术管理岗位的人员，其技术管理岗位的时间可以计入职业年限。
7. 关于考核认定中优秀设计奖获奖证明的要求
考虑到国家和省部级优秀设计奖没有个人证书，因此我们要求获奖证明要包括：一、项目获奖证书；二、单位获奖项目原始申报表的排序名单复印件；三、获奖项目的主要设计文件或图纸图签的复印件。
8. 关于考前培训的问题
为了帮助考生提高应考能力，有计划地组织一些考前培训是必要的。但必须坚持"自愿参加"和"考培分离"的原则。为了降低培训成本、保证培训质量，希望各地和各专业委员会进行协商，探讨有效的培训途径。如专业委员会可以帮助各地搞好师资培训，或由专业委员会选派一些师资与地方联办。
对于考核认定人员的测试培训也可以采取上述办法。但对于人数少的专业，如港口与航道工程，分散在各省的人数不多，也可以由专业委员会统一分片组织培训，请各地给予理解和支持。
9. 关于考试时间的问题
我们昨天下午获得了消息，人事部正在起草有关文件，将５月份的考试向后推延。鉴于目前国内SARS疫情情况，我们也考虑到近期各专业考试专家组不宜召开审题会议，所以我们拟回去向全国委员会报告，建议将这四个专业的考试推迟到明年。今年大家重点集中精力做好考核认定工作。
10.关于考核认定和考试报名条件中新、旧专业对照表有不一致或不全面的问题
这个问题是客观存在的，我们请各专业委员会回去后认真核对并进行补充说明。
11.关于考核认定条件中"专业技术负责人"的界定问题
我们也请各专业委员会结合各自的实际情况，尽快提出明确的意见。
12.关于文革期间大学毕业人员学历的问题
鉴于这是一个特定的历史时期所造成的遗留问题，国家人事部在专业技术人员职称评审中规定："视为大学普通学历，重点看其业绩成果"。因此，在考核认定工作中可以参照此办法，重点考察其职业年限和业绩是否达到要求。
13.全国委员会文件注工[2003]11号的附表三中，地方只填写基本信息，"初审意见"、"测试成绩"、"初审结论依据"等由专业委员会在报全国委员会时填写。这个表是与电子文档配套的。
14.对于考核认定范围的问题
我们强调申报考核认定的人员范围还是要限制在勘察设计单位，否则就乱了。
三、回去后要做的几项重点工作
1. 这次参加会议的代表中有不少是在地方具体负责注册工程师管理工作的同志，大家回去后要把这次会议精神和文件要求及时向厅领导、委员会领导及有关机构报告，取得各级领导的支持和帮助。同时要根据两部文件精神和这次会议的要求结合本地区实际，制订本地区的工作计划和实施方案。
2. 要把有关文件印发到有关单位，并在相关专业技术人员范围内以不同形式开展一些宣讲活动。让大家对开展这项工作的重要性有一个明确的认识，要让我们的专业技术人员对这项工作的一些政策界限和标准条件有基本了解。文件的传达贯彻不要有遗漏。
3. 要抓紧落实承办工作的机构和人员。这次工作量大、专业面宽，单靠我们地方机构目前的人员状况是有难度的。回去后，对考试方面的工作过去由地方人考中心承办的，我们要主动和他们联系，取得支持和配合。我们自己承办的要明确专人负责，吃透报考条件，为做好考试工作做好前期准备。考核认定工作是一次性的，可以从相关专业设计院借调部分熟悉业务的人员组成专家组。我建议借调人员的专业覆盖面要宽，特别要注意兼顾一些特殊的专业。人员落实到位以后要组织他们认真学习文件，吃透各项标准条件，对不清楚的问题要及时做好政策咨询。
四、要树立全国一盘棋的思想。在实际工作中，一是一定要加强和专业委员会的密切配合。专业委员会是全国委员会的一个组成部分，每个专业委员会的组成都包含了一些不同行业，他们的工作难度也是很大的，希望我们地方的同志象支持全国委员会工作一样理解和支持各个专业委员会。这也是对我们的这项工作能不能得以顺利实施的一次检验。二是时间上要给予保证。这次会上对考核认定工作有了具体时间进度要求，大家要克服一定困难，通过周密细致的安排和努力高效的工作给予保证。可以看到，我们的时间安排是环环相扣的，如果有一个省慢下来，就会把全国的工作时间进度拖下来，这会影响整体工作的推进，这一点请大家务必把握好。
五、今年全国委员会的一项重要工作是配合部里出台《勘察设计注册工程师管理规定》，这是注册工程师执业资格制度的一个重要组成部分，也是我们在注册工程师管理工作中依法行政的主要依据。希望大家能够给予重视并积极支持我们的工作，秘书处印发了征集意见和建议的函，各地要抓紧给我们反馈回来，这些意见不但要反映出我们各地管理部门的意见，也要反映出勘察设计单位领导和从业人员的意见，要有一定超前性。这样我们提出的文稿才能更加完善。文稿出来后，我们还将做些调研，在不同层面上征求意见。
我就讲这些，谢谢大家！
二OO三年四月二十二日
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